本文摘要：5月7日，在俄罗斯大城莫斯科克里姆林宫将举办盛大的总统就职典礼，普京将月开始第四个总统任期，他在竞选期间明确提出的有关经济政策和选前允诺将由未来时切换为现在展开时。普京总统在3月1日向俄联邦委员会委员和俄国家杜马议员公开发表国情咨文时直言，衰退是俄罗斯当前主要的威胁和敌人。因而，在其新的任期内如何运用政策杠杆为经济流经快速增长动力倍受注目喜忧参半新起点在新的起点，俄罗斯经济面对的形势仍然简单。

5月7日，在俄罗斯大城莫斯科克里姆林宫将举办盛大的总统就职典礼，普京将月开始第四个总统任期，他在竞选期间明确提出的有关经济政策和选前允诺将由未来时切换为现在展开时。普京总统在3月1日向俄联邦委员会委员和俄国家杜马议员公开发表国情咨文时直言，衰退是俄罗斯当前主要的威胁和敌人。因而，在其新的任期内如何运用政策杠杆为经济流经快速增长动力倍受注目喜忧参半新起点在新的起点，俄罗斯经济面对的形势仍然简单。

4月11日，俄罗斯总理梅德韦杰夫在向国家杜马不作政府工作报告时，坦白过去6年俄罗斯经济经历了深度压力测试，但总的来说构成了平稳的宏观经济环境，6年来，俄罗斯国内生产总值快速增长了5％，2017年构建了1.5％的经济快速增长。虽然增幅并不大，但俄罗斯经济对外部的倚赖比以往大得多。他指出，俄罗斯经济适应环境了低油价的现实，依赖自己的资源构建了快速增长。

另一方面，不受西方对俄持续制裁影响，国际金融和技术市场的大门没对俄放松，基础设施、民生确保等领域进展较慢。更加不利的是，俄罗斯经济结构调整步伐迟缓，能源和原料出口对经济的推展起到后继力弱，经济快速增长新的动能仍未成型。目标以稳健以定在2012年总统议会选举期间，俄罗斯总统普京曾通过七篇长文勾勒出有一个原始的系统性竞选纲领，在《俄罗斯集中精力：我们要应付的各种挑战》《关于我们的经济问题》等文章中详尽阐释了俄罗斯经济发展目标和政策，其中还包括要挣脱对能源和原料出口的倚赖，经济总量在2020年转入世界前5名，人均GDP超过3.5万美元，沦为世界经济的领导者等硬指标。

然而，不受乌克兰危机等外部因素冲击和经济结构调整功能障碍等痼疾拖垮，普京竞选纲领所列出的经济发展目标在过去6年大都没需要构建。因此，在普京新的任期内，俄罗斯经济发展仍然布满了荆棘。

为此，俄罗斯政府将以更加稳健的经济政策，在之后不应对外部简单环境的同时，小心稳固衰退势头，为实施了解改革建构较好的基础。在近期的国情咨文中，普京对俄未来经济发展目标的原作更为宏观，即未来10年要在世界前5大经济体中站稳脚跟，俄罗斯人均国内生产总值将减少50%，经济增长率多达世界平均水平。

施政以惠民为要一是扶贫攻坚，保证俄罗斯居民实际收入构建稳定增长，在6年内将贫困人口减为。普京要求自2018年5月1日开始，按居民低于生活必须核定最低工资水平，此举将惠及400万居民。二是完备社会保障，推展未来10年人口稳定增长。

2017年俄罗斯劳动人口减少了近百万，普京指出这种上升趋势如持续下去将沦为经济快速增长的相当严重制约因素。未来6年，俄罗斯政府白鱼投放不少于3.4万亿卢布，较2012年至2017年投放快速增长40%。与此同时，提升养老确保水平，希望增大劳动人口卸任前后收益差距。三是提高住房条件。

2017年有310万俄居民住房条件获得提高，未来6年每年要有多达500万居民构建住房提高。为此，俄罗斯政府将从保证居民收入快速增长，减少贷款利率，保证住房市场供给应从，提高居民的生活品质。四是以世界最低标准建设现代化医疗保障体系。在2019年至2024年医疗卫生体系投放将维持在国内生产总值的4%以上，这意味著医疗卫生总支出将减一倍。

俄罗斯政府计划将医疗卫生资源更为公平地分配，防止在大城市过度集中于，协助民众完备有确保的、以备的初级医疗服务。变革以强基为始为了适应环境发展必须，切断人员、物资流通的经脉，俄罗斯将大力加强基础设施建设：一是减缓公路和铁路设施改版步伐。普京将公路建设视作欧亚走廊的最重要组成部分，拒绝各级政府一直注目道路建设，联邦政府将在未来6年将公路建设投资由2012年至2017年的6.4万亿卢布提高至11万亿卢布，改建贝阿铁路和西伯利亚大铁路，将铁路运输的过境集装箱运输量提高4倍。

二是减缓港口设施现代化，更进一步提高港口的吞吐量。2017年初俄罗斯港口吞吐量约10.25亿吨，未来还将更进一步优化亚速海黑海流域港口间的铁路网建设,将其输送量提高1.5倍。

同时，通过研发北极航线，将其打造出为全球性有竞争力的运输动脉，在2025年将其货运量提高10倍约每年8000万吨。三是不断扩大并强化区域航空基础设施建设。

在未来6年要构建半数以上横跨区域航线飞往，现在许多邻接州之间的飞行中尚需经过莫斯科货运。普京指出，俄罗斯不仅要沦为世界最重要的交通物流枢纽，还要创建数字平台，沦为世界上存储、处置、传输和维护大数据的中心之一。

为此，到2024年俄罗斯将获取全面较慢的互联网终端。除了基础设施的硬环境，还要优化营商软环境。

普京在国情咨文中允诺，俄要彻底改良营商环境，保证最低水平的权利与竞争。优化结构大位快速增长普京指出，为更进一步优化国民经济结构，提升竞争力，必需多管齐下彻底转录经济快速增长。首先，在运用新的技术、增强管理和人力资源基础上提升劳动生产率。未来要保证在建筑、交通运输、农业和贸易等基础产业中，大中型企业的劳动生产率年增幅不高于5％。

其次，不断扩大投资。俄罗斯政府原作了两步走计划，再行将投资提升到国内生产总值的25％，然后超过27％。第三，增进小企业发展。到下一个十年中期，俄小企业就业人数将从现在的1900万减少到2500万，对国内生产总值的贡献率应当相似40％。

最后，发展非能源出口。俄罗斯政府决意避免行政障碍，为企业进占海外市场建构最良好的制度环境。要在未来6年将非能源、非原料出口额翻一番,超过2500亿美元。按照惯例，俄罗斯总统就任后不应签订一批法令，将各领域根本性而急迫的问题以法律形式相同下来并很快加以实行。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫日前回应，涉及法令已完成草拟，将要递交普京。其中，有关经济发展和社会保障的法令白鱼在未来6年内减少支出经费10万亿卢布。普京认为，一是要提升公共开支的效率。

二是更有私人资本为大型项目获取更加有力的资金反对。目前，于是以考虑到通过成立基础设施基金、强化国际合作吸收外资等方式，解决问题基础设施投资严重不足问题。三是调整税率。为此，俄涉及部门研究将个人所得税税率提升2个百分点至15%，中止增值税税率优惠、调整石油天然气出口税率、引进销售税等一系列政策。

过去6年，面临有利的外部环境影响，俄罗斯政府通过采行很快、有力的措施平稳了经济形势，顺利防止了陷于长年不景气，为急病缓治护住了元气，逐步走进了寒冬。车站在新的起点，付出代价新的宏观经济现实，俄罗斯经济只有经历春耕、夏耘的代价方能步入秋收的喜乐。

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