本文摘要：近日国家发改委修改了《政府制订价格成本监审办法》。发改委价格司副司长丁杰今日讲解到，修改后的办法更为侧重强化垄断行业监管，规范成本监审不道德，可以说道是成本监审最核心、最重要的制度。国家发展改革委今日开会新闻发布会，讲解成本监审和调查有关情况。 邀发改委价格司副司长丁杰、价格司副巡视员程行云讲解有关情况，并问记者发问。

近日国家发改委修改了《政府制订价格成本监审办法》。发改委价格司副司长丁杰今日讲解到，修改后的办法更为侧重强化垄断行业监管，规范成本监审不道德，可以说道是成本监审最核心、最重要的制度。国家发展改革委今日开会新闻发布会，讲解成本监审和调查有关情况。

邀发改委价格司副司长丁杰、价格司副巡视员程行云讲解有关情况，并问记者发问。丁杰回应，之所以修改这个办法，主要是适应环境新形势下更进一步强化垄断行业等价格监管的必须，修改后的办法更为侧重强化垄断行业监管，规范成本监审不道德，可以说道是成本监审最核心、最重要的制度，标志着政府成本监管转入科学监管、制度监管的新阶段，终将对完善政府定价规则、提高政府制订价格的科学性、明了度充分发挥最重要起到。丁杰总结了成本监审的历程。

本世纪初成本监审还是一个新生事物，2002年年底，原国家计委以25号令制订实施了《最重要商品和服务成本监审暂行办法》，第一次在价格管理中明确提出了成本监审的概念。经过三年左右的实践中，2006年初，发改委以42号令公布了《政府制订价格成本监审办法》，具体了成本监审的范围和主体，统一了监审的原则、方法和程序，推展成本监审向前努了一步，从此中国的成本监审从无到有，从点到面，逐步深入开展。

她说道，随着价格机制改革大大向两翼前进，适应环境新形势下强化垄断行业监管的新拒绝，上述办法还不存在一些必须完备的地方，比如成本监审主体责任过于清晰，监审程序过于具体，操作性也过于强劲。此外，近年来各地在工作实践中也探寻累积了不少好的经验和顺利作法，必须总结萃取，构成制度加以推展。正是因为这些原因，今年发改委对2006年版的《办法》主要在以下八个方面做到了修改，也可以解读为新的修改的办法有以下八个亮点。

一是具体成本监审是政府制订价格的最重要程序，凡有定价权限的定价机关，还包括价格主管部门、有定价权的有关部门和经许可的市县人民政府，依法制订和调整商品和服务价格前，皆不应按照本《办法》规定积极开展成本监审。二是具体成本监审项目实施目录管理，特别强调大自然独占环节应该列为成本监审目录，予以成本监审的不得制订价格。三是严苛定价成本的审查，具体政府定价成本的包含、核定方法和标准，以及无法转入定价成本的费用开支等，强化对企业的成本约束和鼓舞，增加政府权利裁量权。

四是完备成本监审程序，增进成本监审工作更为规范化。五是充分发挥第三方起到，具体定价机关可以通过政府出售服务等方式，委托和聘用专业机构和人员参予成本监审，提升成本监审效率。六是明确提出逐步推进成本信息公开发表制度，主动拒绝接受社会监督。

七是创建成本监审档案管理制度，构建成本监审资料可查找、可追溯。八是实施经营者明知惩戒机制，将经营者不当信用记录划入全国信用信息分享平台，实行明知牵头惩戒。

丁杰回应，通过修改《办法》，更进一步具体成本监审的职能定位，具体积极开展成本监审的原则、方法、程序、审查标准和法律责任，不利于规范成本监审不道德，使成本监审工作在法制化的框架下展开，保证成本监审更加客观、公正、半透明，为政府科学定价奠下扎实的基础。

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